ХРОНИКА ПОМЕШАТЕЛЬСТВА
Практически весь 2003 год Министерство природных ресурсов вело подготовку атаки на внутреннюю оппозицию, недовольную разрушением природоохранной системы страны, остатки которой оказались сосредоточены в Департаменте особо охраняемых природных территорий (ООПТ), объектов и сохранения биоразнообразия. Будучи неспособными с налету разобраться в управлении такой специфической сферой, как заповедники и национальные парки, МПР вначале сохранило коллектив работавших здесь специалистов, предоставив необходимые для оперативного управления полномочия (Приказ №79 от 6 февраля 2003 г.) и даже вернуло в Департамент В.Б. Степаницкого. Однако при этом была организована серия постоянных проверок деятельности ООПТ силами своих территориальных комитетов (которым заповедники никогда не подчинялись) и прокуратуры. Таким способом новые руководители МПР входили в курс дел и убеждали себя в способности управляться с экологией. Атака началась 14 октября 2003 г., т.е. точно в день профессионального праздника работников заповедников и национальных парков. С этой даты и начинается хронология обострения.
14 октября. Выходит приказ Министра природных ресурсов №919 по которому основные функции и права Департамента ООПТ, необходимые для оперативного решения проблем заповедников были переданы другим структурам МПР, причем РАЗНЫМ.
В октябре-ноябре руководители заповедников и парков, не имея фондов на командировки, вынуждены лично согласовывать в Москве десятки рядовых вопросов. Лишенные чиновничьей логики заповедные люди, ходят по кабинетам, в которых не понимают их проблем и не способны отделить важное, от третьестепенного. Множество новых начальников, постоянно противоречат друг другу, меняют «на ходу» правила и формы документов и требуют от профессионалов охраны природы соблюдения в "медвежьих углах" тех процедур, которые приводят в ужас даже обитателей московских офисов с электронной почтой, штатом курьеров и современным программным обеспечением как "Консультант+" и "1С-бухгалтерия".
17-20 ноября. На III Съезде по охране природы экологи четко формулируют основные болевые точки заповедного дела. Хотя в резолюции секции руководство МПР не названо прямо виновным, оно предпринимает попытку ревизии принятого текста и лишь спустя полтора месяца уже в 2004 году публикует кардинально переписанную резолюцию.
21 ноября, 26 ноября. В начале Дума, а потом Совет Федерации принимают поправки к Лесному кодексу, облегчающие перевод охраняемых лесов первой группы в нелесные земли. В мнении общества эти действия прочно связаны с наступлением на охраняемые природные территории.
28 ноября. После совещания у Президента по проблемам ядерной безопасности А.В. Яблоков просит В.В. Путина не подписывать закон о поправках в Лесной кодекс. Путин отвечает, что это "...неудобно". Об этой позиции Президента Алексей Яблоков широко оповещает экологический актив страны. Все в ожидании следующих шагов.
5 декабря. Во все заповедники и национальные парки страны поступает телеграмма Заместителя Министра природных ресурсов Павловa (работающего в МПР около двух месяцев) - "Проведенный центральным аппаратом МПР России анализ деятельности возглавляемой Вами организации за период 2002-2003 гг. дает основание сделать вывод о нецелесообразности ее дальнейшего существования....". После предшествовавших событий телеграмму воспринимают всерьез и в заповедниках, и в СМИ, и в международных природоохранных организациях дающих России деньги на природоохранные проекты.
5-6 декабря. Оперативная реакция СМИ (шквал вопросов в пресс-службу МПР) и международных экологических организаций, в которых состоит Россия, оказывается для чиновников МПР неожиданной и болезненной. Телеграмму отзывают, заявляя о ее ошибочности. Остается неясным - был ли это "пробный шар" или действительно головотяпство, столь характерное для "менеджмента" МПР.
8-11 декабря. Во множестве центральных СМИ, в т.ч. на центральных ТВ-каналах, проходит информация об "ошибке" МПР. "Известия" публикуют карту заповедников и национальных парков (кстати взятую с портала BioDat). Самым принципиальным образом выступает в "Комсомольской правде" Василий Михайлович Песков, который, не смотря на отзыв скандальной телеграммы, распознает угрозу именно заповедникам, объединяя ее с поправками к Лесному кодексу.
10 декабря. Не смотря на мощный всплеск общественного внимания к особо охраняемым лесам и природным территориям, Президент России именно в этот день подписывает закон о злополучных поправках в Лесной кодекс. В такой момент рядовая виза на законе воспринимается обществом, как демонстрация политики.
15 декабря. Министр новым приказом (№1107) предписывает в каждом заповеднике ввести 5 должностей заместителя директора (это там, где и рядового специалиста найти всегда проблема), но главное - назначение, а значит и подотчетность, каждого зама зависят от РАЗНЫХ заместителей Министра. Включается изощренный механизм бюрократической дезорганизации заповедной системы.
18 декабря. На президентской "прямой линии" в эфир не выводят ни одного из тысяч экологических вопросов. По собственной же инициативе В.В. Путин упоминает лишь оптимизацию природопользования. Случайности и ошибки постепенно превращаются в тенденцию, а тенденция стремительно обретает контуры политики.
25 декабря. Накануне Нового года, когда российские СМИ заняты праздничной тематикой, а международные организации выключены из общения по случаю Рождества, МПР России организует совещание директоров заповедников и национальных парков, ведет которое руководитель Лесной службы (!!!). Совещание проводится так, чтобы дать руководству МПР основания для ЛЮБЫХ оргвыводов и направлено на деморализацию профессионалов заповедного дела. Время, место и форма "порки холопов" не оставляют сомнения в ее направленности против последних профессионалов экологического управления и попытках скрыть суть происходящего от российской и международной общественности.
29 декабря. Распоряжением по итогам совещания до 20.01.2004 должны быть представлены предложения по совершенствованию деятельности ООПТ с выводами и рекомендациями, в том числе по укреплению кадрового состава.
24-30 декабря. Практически стихийно по инициативе разных людей начато несколько компаний по сбору подписей под разными вариантами открытых писем. Удивительно, но все они адресованы одному человеку - Президенту России. Экологи и граждане России хотят знать, является ли разрушение заповедной и природоохранной системы страны политикой Президента, действиями Правительства или самодеятельностью Министра Артюхова.
8 января 2004 г. На сайте МПР появляется документ, представляемый как "Резолюция III Съезда по охране природы". Сопоставление этого документа с реально принятой на Съезде Резолюцией, показывает наличие не столько редакционной, сколько политической правки. Особой цензуре подвергнут раздел по охраняемым природным территориям.
Оригинал: http://stolby.ru/news/MPR/mpr6.asp
А вот интересно, кто как относиться к ситуации с охраняемыми природными объектами??? Интересно, может кто имеет отношение к данному вопросу, может кто-нибудь предпринимает что-нибудь (ну хотябы мусор за собой убирает) в данном направлении???
А обсудить кто романтик а кто нет, всегда успеем.
Чего ты хочешь здесь? Громкого ругательства в адрес властей? "Ах, сволочи, губители, да что же вы делаете!" - такого?
Да, я не доверяю власти, у меня есть подозрения, что и в этом случае, так же как в большинстве остальных случаев, они больше заняты копанием материальных ценностей под себя и увеличением своей власти. Но баррикады строить не пойду пока.
Что ты предлагаешь?
И вообще, похоже, что народ может реагировать только на сообщения вроде № 2. Поэтому наш голос никто и не слушает...
Я предлагаю всем заткнуться, и никуда не ходить, и про все забыть.
Ты ЛИЧНО написал кому-нибудь, кроме как на этот сайт, с КОНКРЕТНЫМИ предложениями обратился? Если ты предлагаешь всем заткнуться, тогда и писать не стоило. Если ты обозлен на что-то, не надо все вокруг забрызгивать пеной. Вряд ли поможет.
И вряд ли сюда заглянет какой-нибудь министр или бюрократ. А те, кто сюда заглядывает, просто не станет этим заниматься. Не потому, что "насрать", а потому что это не в наших силах. Так что не путай желаемое и действительное. Россия большая, покуда еще есть леса и те, кто в них водится, наше правительство не возьмет на себя лишнюю головную боль. Это в Германии без разрешения властей даже на пикник в лес не выедешь.
Ладно, я рассуждать долго не буду, не специалист. Но по поводу "хождения по властям" могу кое-чем поделиться. Мои родственники живут возле Шершневского бора, там воздух свежий, водохранилище недалеко, профилакторий есть и стадион КАЛИБР. Стадион в запустении, и там с легкой руки мэра построили коттеджный городок для элиты нашего города. Простые люди встали на дыбы еще в самом начале строительства, писали в газеты, обратились в суд. Толку ноль. Людей из-под экскаваторов прогнали милицией и начали строить. Построили в этом районе и 2 высотных дома со всеми нарушениями площадей - воткнули 11 этажку и 7 этажку между 5-этажками-брежневками (окна квартиры родственников находятся в 10 метрах от высоченной стены. Про солнце они забыли, не говоря про "бесплатную" автостоянку и т.д.).
Что люди делали? Как я уже сказала, исходили все суды от районных до областных. Судьи менялись чаще, чем решение - оно-то как раз и не изменилось. Зато про эту проблему (с фамилиями и обличительной речью) написали и в местных газетах, и даже в РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ, и более того, показали по какому-то ТВ каналу центральному (уже не помню, какому) - но ночью, около полуночи, когда люди, в основном, уже спят.
Что же получили ходоки за правдой? Сердечные приступы (многие из них старики-пенсионары), окончательную потерю веры в справедливость, потеряли кучу денег (пенсии-то небольшие, а они и эксперта нанимали на свои деньги, и документы печатали, и к юристу обращались). Судебные заседания походили на замаскированные издевательства. (Ты бы, Сергей, со своей горячностью, смог бы набить морду нашему мэру, и я сказала б тебе за это спасибо!!! Честное слово! :))) Хоть это и не метод, но хоть эмоциональное удовлетворение получила бы (и все те, кто ходил по инстанциям).
Я следила за этой битвой несколько лет, помогала документы печатать. Лично, так сказать, участвовала. Люди боролись. Они сделали все, что смогли. И мэру кое-что высказали в открытую, и демонстрацию организовали перед зданием администрации!!! Только не вышел ни глава, ни его заместитель. В котеджах и высотках сейчас живут те, кому действительно на все насрать...
Это не значит, что бороться не стоит. Стоит. Но нужно быть готовым к тому, что все может кончится ничем. Это я знаю по себе и своим родным.
Поэтому не надо сотрясать воздух и плевать в хороших людей. Зачесались кулаки - начни собирать подписи, иди в народ, ДЕЛАЙ что-нибудь.
И еще - не обобщай и не говори за всех, хорошо?
Не стоит нам здесь ругаться. А кто хочет в дерьме поплавать - это всегда можно. Хочешь попробовать?
ЛИЧНО я писал в администрацию президента, не на бумаге, но по электронке...
А предлагаю я: читай № 1. В одном Лена права точно: не всем начхать, на этот вопрос (да и на другие тоже), поэтому и появляются такие статьи и такие объявления.
И. Нужно быть готовым к тому, что все получиться!!! А если быть готовым к плохому концу, то можно и залезть туда, куда ты предлагаешь.
Уважаемые коллеги - работники заповедников и национальных парков!!!
Мы, организаторы акции в вашу поддержку, сейчас работаем со всеми средствами массовой информации. Материалы выходят самые разнообразные, но от вас практически ничего не поступает. В чем дело? У вас на местах все в порядке? Я уже писал, что сейчас это последний шанс, до полного разгрома системы ООПТ. Все только и ждут со дня на день выйдет приказ..... Почему такое безволие? Что с вами происходит? Почему от вас нет еще до сих пор материалов отражающих ситуацию на местах. Для того, чтобы акция не умерла она должна постоянно подпитываться новыми и новыми событиями хотя бы еще 2,5 месяца. Только тогда можно будет вздохнуть свободно, когда дело которому вы служите будет спасено!!!
Те кто борется всегда имеет положительные результаты, если их дело правое, " а не корысти ради".
1. Вчера Михаил Крейндлин (как гражданин) выйграл в Верховном суде России дело против Правительства РФ о незаконном изъятии земель из территории Сочинского национального парка.
2. Гринпис подал протест в Генпрокуратуру РФ на фальсификацию МПР резолюции 3 -го Всероссийского съезда охраны природы.
3. В следующую пятницу на полный разворот выйдет материал Василия Пескова в "Комсомольской правде".
4. Артюхов после встречи с Президентом 6 января нигде не обронил ни слова, ни пол слова. О чем это говорит? Грядет снова "великая" перестройка и где мы окажемся в этой перестройке - на обочине или на стрежне должно проявиться именно в ближайшие недели.
Сегодня направляю еще материалы, которые, несомненно, будут интересны для вашей региональной прессы.
С искренним уважением
Николай Александрович Малешин
Директор некоммерческого партнерства
"Парнерство для заповедников" и Управляющий редактор журнала
"Russian Conservation News"
Email: ;
Почтовый адрес для писем:
117321, Москва, ая 71
Телефон для контакта: +8 (095) 332-40-66
Леспром.ру, Москва. 19 января 2004 г. 13:14.
Экологические организации WWF России и Гринпис России распространили заявление о том, что Министерство Природных Ресурсов (МПР) фальсифицировало резолюцию Третьего съезда по охране Природы.
Многочисленные скандалы, сопровождавшие проведение Съезда, получили свое логическое продолжение. Сравнение текста резолюции Съезда, появившегося на официальном сайте МПР, с принятым на заключительном заседании Съезда 22 ноября 2003 года показало, что МПР произвело не редакцию, а цензуру текста резолюции, исключив из нее все наиболее острые и значимые вопросы. Были оставлены только пункты, либо восхваляющие министерство, либо не имеющие вообще никакого практического значения, - так говорится в сообщений, распространенном Гринпис России и WWF.
В некоторых положениях министерство ухитрилось изменить смысл пунктов на противоположный. Так, например, в преамбуле резолюции, принятой на съезде, содержался абзац следующего содержания: «За период после Второго съезда улучшения состояния окружающей среды в Российской Федерации не произошло. Находится под угрозой здоровье десятков миллионов людей, проживающих в зонах экологического неблагополучия».
В редакции МПР этот пункт звучит следующим образом: «За период после Второго Всероссийского съезда по охране природы в 1999 году наметились положительные тенденции в части правового, экономического и общественного регулирования природоохранной деятельности.
Следует особо отметить, что резолюция секции «особо охраняемые природные территории и сохранение биоразнообразия», в работе которой принимали участие наиболее компетентные и известные специалисты в данной области, и которая была одной из самых представительных и многочисленных на съезде, исключена из текста МПРовской резолюции почти полностью.
«Фактически, министерство полностью проигнорировало мнение специалистов по самым актуальным вопросам заповедного дела», - заявил Директор по охране природы WWF России Евгений Шварц. «Тем самым руководством МПР еще раз выразило свое отношение к уникальной системе заповедников и национальных парков России. Ревизия резолюции съезда по особо охраняемым природным территориям стала логичным продолжением политики МПР по ликвидации созданной десятилетиями эффективной системы управления федеральными ООПТ. Отсутствие аргументов и профессиональной компетенции присутствовавшего на данной секции съезда первого заместителя министра МПР В. Караганова, привело к подобным действиям МПР», - сказал Евгений Шварц.
Резолюция съезда - это не только мнение сотрудников МПР, представителей администраций регионов России, ученых и общественности. Резолюция принималась в присутствии представителя администрации Президента РФ. Сам съезд был проведен на основании распоряжения Правительства РФ, во исполнение которого был разработан регламент съезда, грубо нарушенный МПР.
«МПР попросту фальсифицировало результаты съезда, - заявил Директор по кампаниям Гринпис России Иван Блоков. Фальсифицируя резолюцию съезда, Министерство обманывает не только общественность, но и высшее руководство страны, в том числе и Президента».
«В любой цивилизованной стране это мгновенно привело бы к отставке виновного министра. Однако, вместо этого, министру природных ресурсов Российской Федерации еще на год продлен его срок работы на государственной службе», - добавил Михаил Крейндлин, эксперт Лесной кампании Гринпис России.
Гринпис России подал заявление в Генеральную Прокуратуру с требованием возбуждения уголовного дела по факту сокрытия или искажение должностным лицом экологически значимой информации (ст.237 Уголовного Кодекса).
****************************************************
Мы, делегаты 3-го Всероссийского съезда по охране природы, проходившего в г.Москва 18-21 ноября 2003 г. направили факс в редакцию "Комсомольской правды" по поводу принятия поправок к Лесному законодательству, который и прилагаем. Ознакомившись с вашей информацией, предлагаем на сайте BioDat выставить вопрос о целесообразности проведения IV внеочередного съезда экологов.
Делегат III Всероссийского съезда по охране природы
от Оренбургской области С.Жданов
В редакцию газеты «Комсомольская правда»
Мы, делегаты 3-го Всероссийского съезда по охране природы, проходившего в г.Москва 18-21 ноября 2003 г. оскорблены решением Верховной власти в связи с принятием поправок к Лесному законодательству, принятым сразу после того, как делегаты съезда приняли резолюцию по разделу №9 «Особоохраняемые природные территории и сохранение биоразнообразия»
Пункт первый гласит: «Считать недопустимой коренную ревизию законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, влекущую разрушение апробированных механизмов создания и функционирования этих территорий. При совершенствовании законодательства обеспечить преемственность, сохранение концептуальных основ и позитивной практики развития системы особоохраняемых природных территорий.
Пункт №3 призывает: «Считать важнейшей задачей государственных природоохранных и правоохранительных органов пресечение попытки отчуждения и использования земельных и водных участков особоохраняемых природных территорий в целях не совместимых с сохранением биологического и ландшафтного разнообразия»
В работе съезда приняло участие более 5 тысяч человек: представителей органов исполнительной и законодательной власти, общественных экологических организаций, международных организаций и представителей природоохранных ведомств ближнего и дальнего зарубежья, научных и образовательных организаций, крупных компаний природопользователей, видных ученых и специалистов.
Мы присоединяемся к призыву известного журналиста и писателя Василия Михайловича Пескова и просим его учесть наше мнение при обращении к Президенту страны о наложении вето на поспешно принятые поправки к Лесному Кодексу. Мы готовы встать на защиту Заповедников вместе с теми, кто делегировал нас на съезд от Оренбургской области.
Жданов С.И., Поздняков В.М., Чибилев А.А. Левыкин С.В.,
всего 20 делегатов и участников съезда.
12 декабря 2003 г. г Оренбург
Министр Артюхов издал очередной приказ, изменяющий порядок управления заповедниками и национальными парками России. В соответствии с приказом, подписанным 19 января 2004 г. и разосланным сегодня по заповедникам и национальным паркам, функции координации их деятельности передаются с федерального уровня на уровень подразделений МПР в федеральных округах и в субъектах федерации
Смысл этого решения состоит в следующем. В насквозь прогнившем и лишившемся большинства разумных специалистов федеральном аппарате МПР. Департамент особо охраняемых природных территорий был одним из последних небольших островков где еще сохранялись люди, работающие не ради личной корысти, а для сохранения природы своей страны.
Этот департамент, да и вся система заповедников и национальных парков, все время своего существования были у министра как бельмо на глазу. За последние пару месяцев глава МПР предпринял несколько попыток разрушения этой системы. Сначала руководителям особо охраняемых природных территорий официальной телеграммой сообщили, что их организации больше не нужны. Потом министр установил новый порядок назначения заместителей директора, при котором сам директор фактически терял возможность управления вверенным ему заповедником или национальным парком. Далее последовал разнос, учиненный сотрудникам департамента на коллегии министерства - совершенно хамский по форме и лишенный каких-либо серьезных оснований. И, наконец, министр решил просто отделаться от управления заповедниками и национальными парками (по всей видимости, за этим последует ликвидация соответствующей структуры в министерстве и увольнение всех, кто не готов закрыть глаза на глупости, вытворяемые министерским руководством).
В связи с тем, что действия высшего руководства Министерства природных ресурсов давно уже не имеют ничего общего ни со здравым смыслом, ни с интересами страны, ни, тем более, с охраной природы, - мы обращаемся ко всем нашим сторонникам с просьбой: поддержите тех, кто еще пытается сохранять природу, работая в этом ведомстве. Помогите российским заповедникам и национальным паркам и работающим в них людям. Напишите письмо Вашему губернатору, представителю Вашего региона в Законодательном собрании, Президенту - с просьбой остановить разрушение системы заповедников и национальных парков.
А кроме этого, позвоните в ближайший к Вам заповедник или национальный парк, спросите, что им сегодня необходимо, и, возможно, Вы окажете какую-то другую, посильную помощь в сохранении нашего природного наследия.
--------------------------------------------------------------------------------
Несколько обращений и ТЕЛЕГРАММ Президенту России:
Телеграмма Президенту России Есаула Сажина, г. Бодайбо
Г МОСКВА ПРЕЗИДЕНТУ РОССИИ ПУТИНУ КОПИЯ КАСЬЯНОВУ
ГОСПОДИН ПРЕЗИДЕНТ ВАШЕ БЛАГОРОДИЕ СЕРДЕЧНО ПРОСИМ НЕ ПОДПИСЫВАТЬ ЗАКОН ЗАКРЫТИЯ ЗАПОВЕДНИКОВ РОССИИ УВОЛЬТЕ РАДИ ХРИСТА ТРАКТОВАТЕЛЯ ПАВЛОВА ЗАМА МИНИСТРА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ МЫ СВОЙ ЗАПОВЕДНИК БУДЕМ ЗАЩИЩАТЬ СИЛАМИ КАЗАЧЕСТВА
ЧЕСТЬ ИМЕЮ ЕСАУЛ САЖИН ИНСПЕКТОР ВИТИМСКОГО ЗАПОВЕДНИКА 26-ЛЕТНИМ СТАЖЕМ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ Г БОДАЙБО УЛИЦА
ИРКУТСКАЯ Ч-А
17.12.0009
Письмо президенту В.В. Путину
от Волкова И.В. к.б.н., бывшего работника заповедника, ветерана войны в Афганистане награждённого медалью «За отвагу» (г. Томск)
Господин Президент Российской Федерации!
Власть и лично Вы, как глава её исполнительной ветви, допускаете огромную ошибку, реорганизуя (вернее уничтожая) природоохранную систему России. Телеграмма Заместителя Министра природных ресурсов Павловa от 5 декабря 2003 г., в которой анализ деятельности заповедников дает основание сделать вывод о нецелесообразности их дальнейшего существования, подводит закономерный итог природоохранной политики возглавляемого Вами государства. Пусть даже под давлением общественного мнения эта телеграмма была отозвана, но она является знаковым символом антиприродоохранной политики, проводимой государством. Началом этому была ликвидация экологических структур и делегирование их функций МПР. Ошибочность решения доверить охрану природы, органу, её эксплуатирующему, очевидна, и закономерно породила решение об упразднении ООПТ России. Хотелось бы напомнить Вам, господин президент, что многие заповедники уже не раз подвергались закрытию, после чего восстанавливались. Но, что стояло за этим, трудно выразить банковскими дензнаками, потому что это боль и гигантский труд людей, посвятивших себя служению природе. Неужели, Господин Президент власть хочет превратить их труд в сизифов? Эти люди работают, в основном, на энтузиазме, смешно говорить о достойной оплате труда инспектора охраны заповедника или научного сотрудника, в большинстве своём выживающих благодаря подсобному хозяйству. Вряд ли бюджет государства оскудеет, выплачивая относительно небольшое вознаграждение профессионалам, гораздо большие потери мы понесём, потеряв кадры природоохранных заведений, и потери эти будут не только материального, но и морального плана, последствия которых не предсказуемы внутри страны и за рубежом.
Не всё в России можно определить количеством дензнаков. Как можно оценить деньгами любовь к стране, ради которой российские солдаты отдают свою жизнь? Но что такое Россия без её величественной природы, без её ландшафта, который определяет душу народа? Можно обойтись и без патетики, достаточно Вам, господин президент, посмотреть на карту России, показывающую деградацию лесов. Неужели такие огромные площади оказались не достаточны, и для достижения пресловутого удвоения ВВП необходимы леса и другие ресурсы ООПТ? Можно не сомневаться, что, даже вырубив все леса и разграбив недра, мы не догоним США и тем более Китай по темпам развития. Да и так ли важны проценты приращения ВВП такой ценой, потому что деградация природы России - это, прежде всего деградация её народа. Возрождение России должно, прежде всего, проходить в душе народа и в её природе.
Поэтому, господин Президент, мы надеемся, что правительство не повторит ошибки и кардинально пересмотрит природоохранную политику государства.